2015 年，行政院公布研擬已久的「十二年國民教育計畫」，同時也將推出搭配的全新課綱。2016 年 10 月，普通高中其他科目課綱草案都已經完成，但普通高中社會領域課綱草案，卻因為 2014 年課綱微調的爭議，直到今年 7 月 3 日才公布。
國家教育研究院在七月三號公布十二年 國教社會領域領綱草案 及 研修 Q&A，預計將從 9 月開始，進行為期 4 個月、遍佈全國的網路論壇以及 22 縣市的公聽會。在去年 10 月時，普通高中除了社會科之外的課綱草案都已經完成，但因為 2014 年的課綱微調爭議、政黨輪替，所以拖到現在才完成。
新課綱內容改了哪些？
（一）時間可能怎麼安排
以普通高中來說，會把社會拆成必修和選修兩個部分。
史、地、公三科分必修課程的 18 學分（以前是 24 學分）必須要在高一、高二兩年內教完。單堂地理、歷史、公民課大概是 2-3 學分，學生每學期要修 4-6 學分，以此為原則安排一個學期內的課。
另外，選修課程三年要修 24 學分，國教院建議將選修課分布在高二、高三。地理、歷史、公民三顆各有「探究與實作」選修課 2 學分，學校可彈性安排成一學期學一門 2 學分的選修課，或者將一門課拆成兩學期各 1 學分。
（二）歷史
- 一改過去以編年史的編排方式，現在將歷史課本改為主題式。
- 把中國史融入東亞史裡，歷史的分類變成「如何認識過去」、「台灣史相關主題」、「東亞史相關主題」、「世界史相關主題」
- 舊課綱裡，各時期佔教科書的比重差不多，課綱改了之後將比重偏向現代，強調原住民、被殖民國家的主體性
- 「有問號」的開放性課綱：著重學生思辨能力，鼓勵學生思考歷史事件的不同面向
- 老師和學生成為共同體，選定議題實作，討論學習歷史的意義。例如：探究澳洲、加拿大、紐西蘭或臺灣的政治領袖，如何向原住民族道歉的歷史淵源、內容及後續的政策？
（三）地理
- 過去的地理以地區做單元的區分，強調各區的產業（編按：以前學地理，多半是先學地形、氣候，再從這些來背中國各省盛行哪些產業）而新課綱將每個地區抓出一個主題來學習，不再是過去死板的硬背
- 更強調多元文化，新增「台灣的原住民與多元文化」、「台灣的移民社會與多元文化」兩個單元
（四）公民
- 「有問號」的開放性課綱：提高公民主體性，強調人民可以「主動」參與社會
- 以「公民」、「社會參與」為出發點：多半討論公民身份、社會運作、民主社會，而非過去「自我」、「政治」、「法律」、「經濟」的四大分類
- 例如：新課綱在「現代社會與經濟」裡的條目如下：「什麼是社會運動？為什麼會出現社會運動？社會運動為什麼是公民參與的重要形式？」
（五）高中也有「選修」？
是的，社會三科都有一門鼓勵跨領域討論、思辨的「探究與實作」，長得大概像這樣：
歷史：強調從具體案例中，透過閱讀、整理、分析歷史資料，學習甚麼是歷史證據、歷史事實是如何建構的，以及歷史解釋是怎麼形成的。接下來，再進一步討論歷史敘述中的觀點問題，以及其所產生的爭議。
（1）族群、性別與國家的歷史（3 學分）
（2）科技、環境與藝術的歷史（3 學分）
（3）探究與實作：歷史學探究（2 學分）地理：將地理學的研究方法應用在不同的人文社會與環境議題。
（1）空間資訊科技（3 學分）
（2）社會環境議題（3 學分）公民：培養社會探究能力的四個要項：「發現與界定問題」、「觀察與蒐集資料」、「分析與詮釋資料」及「總結與反思」。
（1）現代社會與經濟（3 學分）
（2）民主政治與法律（3 學分）
新課綱的影響是什麼
其中當初引起最多爭議的高中歷史課綱，改成「台灣相關分域討論」「中國與東亞的交會」及「台灣與世界」三個分域，針對歷史新課綱，現在的言論也自動分為兩派，：
（一）新課綱歷史嚴重缺失，就是獨派的美麗糖衣
蔡英文政府做的是在幫助台灣接軌？完全不是，從陳水扁開始到現在的民進黨，時則不間斷地進行文化浩劫，而透過教科書斬斷台灣與中國的紐帶，是成本最低、最難引起世人注意和反彈的方式。
但去時序的歷史讓學生學習起來無所適從，例如，新國中課綱中先談論「中華民國統治體制的移入與轉變」，其後在主題「現代國家的興起」分析「中華民國的建立與發展」。
再者，把課程政治化無非就是要完成台獨夢，徹底切斷台灣與中國的歷史連結，讓台灣變成中國文化的旁觀者。但台灣沒有了中華文化，我們的文化裡還剩下什麼？我們平常的生活該以何種準則維繫呢？新課綱這種文化史觀的詭計，實際就是延續獨派政府的美麗糖衣：「多元文化與價值」，藉以取代傳統中華文化在台灣的主流價值。
（二）新課綱無去中國化之有，而是用台灣去看世界
課綱草案強調從「人民主體觀點」出發，連結學生的生活經驗，略古詳今，「台灣人當知台灣史」。其中最有意義的，在一般講授課目之外，還設「歷史考察」的探究與實作活動。
例如，高中生進一步思考，並考察探討「我們是誰？從何而來？走向哪裡？哪些人書寫的歷史定義了我們？」理解今天的台灣之所以為台灣。
終於，終於我們的歷史不再以中國為中心。來自中國的漢文化只是構成台灣文化的要素之一，台灣文化還有南島、荷西、日本等要素。國民教育不能把台灣當邊陲，要積極翻轉戰後至今學子對中國史地滾瓜爛熟，卻對台灣茫然無知的失根怪象。
眾所周知，戰後長期以政治控制教育，在文化上全盤「去台灣化」，且對台灣人民箝制思想、全面洗腦的，就是這個至今仍冠「中國」名號的外來政黨。如今課綱草案一出，國民黨不斷批評是在養出「天然獨」，但是，馬英九時代努力「再中國化」時，天然獨早已經蓬勃發展，何須課綱來製造？
（三）現實考量
先撇開這些政治意識的角力，新課綱的確比舊的版本有更深入的內容，以多元、文化的軟性角度而非傳統產業、經濟的切入點來看，確實能幫助下一代更融入時代氛圍裡。由現實面來看，尤其是「探究與實作」好像真的能阻絕傳統填鴨式教育，但落到升學主義的台灣教室，能不能達到預期目標？
學生可能整堂課沈默不語，讓老師一人在台上唱獨角戲；趕課的情況下，校外教學可能被拿來用在考試、補課，恐怕大家的期待要打點折扣。
（本文歡迎合作夥伴轉載，首圖來源：中央社 。）
參考資料
十二年國民基本教育課程綱要 國民中小學暨普通型高級中等學校 社會領域草案
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